不止一次有人问作者:企业是建筑行业,可以申请高新技术企业认定吗?

根据《高新技术企业认定管理办法》,申请高新技术企业的前提条件之一是看企业主要产品(服务)发挥核心支撑作用的技术属于《国家支持的高新技术领域》(以下简称《领域》)规定的范围——这句话的关键在于主要产品(服务)使用的技术是否属于《领域》规定的范围,而不是技术产生的产品是否属于《领域》。官方回答说结果没有给出理由,申报认定企业良莠不齐,大家总是有意无意地排斥传统行业。事实上,像建筑这样的传统,也并非都不能认定为高企。本文将深入解释哪些类型的建筑单位可以申请高水平,这些类型的高水平申请会涉及哪些技术,这些技术需要注意或改进。(提示:本文提到的技术只是建筑行业涉及的沧海一粟,并不是全部和全部,相关案例仅供参考)

建筑行业可以申请高企认定吗?答案在这里!

一、切入建筑企业行业分布

与建筑相关的行业包括建筑材料制造、建筑检测、房地产等。这些行业分布在建筑下游。
从《国民经济产业分类(GB/T4754-2017)》的行业标准来看,在这个标准下,可以直接从国民经济产业分类中划分的类别有建筑业和房地产业:土木工程建筑业、建筑安装业、建筑装饰、装饰等建筑业属于建筑业类别下的大类;建筑检测属于工程技术服务业,是专业技术服务之一,属于科研技术服务业类别;建材制造其实不是建筑业,而是制造业,分布在不同的类别。
值得注意的是:财税2015119号文件明确房地产业属于负面清单行业,不适用于研发费用加计扣除;同时,该行业的产品(服务)技术在《领域》中也没有与之相对应的高新技术领域,实践中对房地产行业申请高企认定一般采取直接排除的做法。

二、围绕建设项目全寿命周期

之所以选择建设项目的全寿命周期,是因为这个周期覆盖了大多数建设单位。
建设项目全寿命周期分为决策阶段、实施阶段和使用阶段。其中,实施阶段包括设计前准备阶段、设计阶段、施工阶段、施工前准备阶段和保修期——我们可以简单地将这个阶段分为三个环节:工程勘察、设计和施工。说到建筑业单位,不自然会想到工程施工单位。这只是狭义的建筑业单位,不是广义的建筑业单位。广义的建筑业单位包括勘察单位、设计单位(规划)、施工单位、监理单位——巧合的是,勘察、设计、监理属于科研与技术服务业范畴下的工程技术与专业设计服务范畴,属于集工程管理服务、工程勘察设计、规划管理于一体的工程技术服务。

三、关注国家支持的高新技术领域

区分建筑业单位,我们来看看这些单位提供的产品(服务)可能涉及的技术。当然,这些技术必须在领域内,否则没有资格申请高水平。
建筑材料行业属于制造业范畴,企业产品所使用的技术,如倾向于四、新材料和六、新能源与节能-(四)高效节能技术-6.建筑节能技术,将极具市场前瞻性,同时也符合环保节能的现代主题理念。
工程施工比较特殊,符合要求的企业要有相当的要求。如果施工单位的建筑涉及领域,集中在新能源与节能和资源与环境上,将具有很大的优势。
例如,新能源与节能下的(4)高效节能技术-6.建筑节能技术,7.能源系统管理,优化与控制技术,8.节能监测技术等;资源与环境中的(3)固体废物处置与综合利用技术-4.建筑垃圾处置与资源化技术-建筑垃圾分类与再生材料处理技术、建筑垃圾资源化再生关键技术、新型再生建材应用技术、再生混凝土及其产品制备关键技术等。
工程技术服务中的监理可以对应高技术服务-(4)高技术专业服务-环境监理、监测与检测、风险与损害评估、应急预警服务技术;勘察、规划和设计可以对应高技术服务-(1)R&D和设计服务-2.设计服务-工程设计技术-应用新技术、新工艺、新材料、新创意进行工程勘察、设计、规划编制、测绘和咨询服务的关键技术;等等。

四、重点主要产品(服务)使用技术与知识产权高度一致

高水平认定条件之一要求获得对其主要产品(服务)在技术上起核心支撑作用的知识产权所有权。本条件中提到的主要产品(服务)是指在高新技术产品(服务)中拥有在技术上发挥核心支撑作用的知识产权的所有权,收入之和在企业同期高新技术产品(服务)收入中超过50%的产品(服务)。
在财税问题上,建筑服务是各类建筑物、构筑物及其附属设施的建设、维修、装修、线路、管道、设备、设施等安装以及其他工程作业的业务活动,包括工程服务、安装服务、维修服务、装修服务等建筑服务。因此,理论上,建筑行业的高水平认定涉及到更多的主要服务。主要原因是建筑企业提供的服务大多是从营改增建筑服务演变而来的——也不是绝对的。建材行业属于制造业,产出会涉及有形货物,不是服务;还有工程勘察勘探服务(采矿、工程施工前后、地形、地质结构、地下资源的实地调查),也是营改增的,不是建筑服务,而是现代服务。
在这里,建筑企业很难把握一个认定标准:对主要产品(服务)起核心支撑作用的技术评分标准一直是抽象的,好像只有技术专家说了算。从了解情况来看,并非如此。从下面的例子中,我们大致可以看出《工作指引》对技术这一核心支撑作用的要求。
某省建筑工程建设有限公司(高新技术企业)拥有人防建筑建筑结构发明专利,保护建筑技术领域的飞碟建筑钢梁安装结构。如果公司主要产品(服务)使用的技术可以涉及这类建筑钢梁的安装结构和结构,可以说知识产权与主要产品(服务)技术高度一致。如果产品(服务)使用的技术只涉及建筑钢梁运输装置或其他装置,那么只能说知识产权与产品(服务)技术基本一致——从而在评分中对主要产品(服务)起到核心支撑作用的概率较低。